發(fā)展兩業(yè)融合是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代日益模糊的產(chǎn)業(yè)邊界的趨勢(shì)選擇，也是有效應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代全球制造業(yè)分工深度重塑的有效手段。在服務(wù)業(yè)增加值占比日益提升的大背景下，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的動(dòng)能。江蘇張家港市、山東日照嵐山區(qū)、河南鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，作為國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合（簡(jiǎn)稱“兩業(yè)融合”）試點(diǎn)區(qū)域，通過發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，加快由傳統(tǒng)制造型企業(yè)向“智能制造+高端服務(wù)”轉(zhuǎn)型，在打造新的增長(zhǎng)極、特色融合產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面效果突出，有效助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、江蘇張家港市：加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)示范帶動(dòng)
（一）實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新工程，培育融合發(fā)展新支撐
張家港市出臺(tái)兩業(yè)融合試點(diǎn)方案，成立市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，確定試點(diǎn)任務(wù)清單，將4類、30項(xiàng)具體實(shí)施要點(diǎn)分解到責(zé)任單位，構(gòu)建了兩業(yè)融合規(guī)劃平臺(tái)、政策平臺(tái)、機(jī)制平臺(tái)、考核平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、金融平臺(tái)、人才平臺(tái)、溝通平臺(tái)“八大平臺(tái)”，為兩業(yè)融合試點(diǎn)提供制度保證。創(chuàng)新體制機(jī)制，設(shè)立5000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資扶持兩業(yè)融合企業(yè)做大做強(qiáng)。每年安排1000萬元兩業(yè)融合專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等形式，加快兩業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)專項(xiàng)政策，對(duì)新進(jìn)入選、通過年度復(fù)核等進(jìn)行多環(huán)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)最高可獲超2000萬元資金扶持，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，為兩業(yè)融合提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）實(shí)施區(qū)域集群試點(diǎn)工程，培育融合發(fā)展新體系
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和突破方向，開展區(qū)域集群兩業(yè)融合試點(diǎn)。張家港保稅區(qū)開展臨港產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流量經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展集群試點(diǎn)，入選全國(guó)首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展高端裝備制造服務(wù)融合發(fā)展集群試點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造。張家港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源、高端紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展。張家港冶金園精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展集群試點(diǎn)，形成精品鋼材高端產(chǎn)業(yè)基地。
（三）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破工程，培育融合發(fā)展新路徑
以張家港市“8條產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)體系，找準(zhǔn)兩業(yè)融合新路徑。加快冶金工業(yè)原材料和服務(wù)業(yè)融合。發(fā)揮長(zhǎng)城寶馬光束汽車項(xiàng)目集成效應(yīng)，完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。搭建“上海—張家港技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心”“上海—張家港高校協(xié)同創(chuàng)新中心”等平臺(tái)，建設(shè)新點(diǎn)軟件中央研究院、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室張家港創(chuàng)新中心、中國(guó)科學(xué)院蘇州納米技術(shù)張家港研究院等，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合。建設(shè)醫(yī)療器械高新產(chǎn)業(yè)園，以澳洋集團(tuán)智能照護(hù)設(shè)施及輔助康復(fù)機(jī)器人柔性制造為試點(diǎn)，推進(jìn)健康養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域和制造業(yè)融合。
（四）實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)
充分發(fā)揮兩批共6家省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)和20家市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)（平臺(tái)）的示范帶動(dòng)作用，明確試點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，加快由傳統(tǒng)制造型企業(yè)向“智能制造+高端服務(wù)”轉(zhuǎn)型。江蘇沙鋼集團(tuán)開展基于智能制造、鋼材電商平臺(tái)及物流融合試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)流程型智能制造示范工廠，構(gòu)建鋼材電子商務(wù)大平臺(tái)，打造“智慧沙鋼”。江蘇永鋼集團(tuán)，開展基于綠色產(chǎn)品、現(xiàn)代供應(yīng)鏈及智能制造“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)，由鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)商向高品質(zhì)材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。江蘇澳洋集團(tuán)，依托澳洋醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、醫(yī)藥物流、優(yōu)居養(yǎng)老等完整健康產(chǎn)業(yè)鏈，向智能照護(hù)、輔助康復(fù)機(jī)器人等制造端延伸。
二、山東日照嵐山區(qū)：圍繞兩業(yè)深度融合，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做深做強(qiáng)
（一）探索服務(wù)型制造，打造上游配套服務(wù)鏈
探索發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化。日照利爾高溫新材料公司注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，已經(jīng)形成礦山開采、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)與制造、整體承包技術(shù)服務(wù)、廢舊耐火材料回收利用完整產(chǎn)業(yè)鏈條，為高溫行業(yè)耐火材料提供全生命周期管理。提出由產(chǎn)品制造商向整體承包服務(wù)商轉(zhuǎn)變，采用全程在線整體承包技術(shù)服務(wù)模式，通過對(duì)上游原材料資源的掌控，打通了原材料—耐材產(chǎn)品—整體承包服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升了企業(yè)的總集成總承包服務(wù)水平。目前該企業(yè)已和日照鋼鐵控股集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)等大型鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂整體承包服務(wù)合同，開展全程在線整體承包技術(shù)服務(wù)合作。
（二）推進(jìn)信息交互，打通下游配套產(chǎn)業(yè)鏈
嵐山區(qū)整合了現(xiàn)代化的電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商、終端客戶、倉(cāng)儲(chǔ)、銀行之間的信息無縫對(duì)接，建立全新的生態(tài)供應(yīng)鏈鋼鐵服務(wù)。陽(yáng)森供應(yīng)鏈管理（日照）有限公司是一個(gè)以“整合鋼材資源、集中物流優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新貿(mào)易平臺(tái)、促進(jìn)制造業(yè)和基建產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為宗旨的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合體，在做大做強(qiáng)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)做特做優(yōu)，打造集貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、信息和金融服務(wù)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)供應(yīng)鏈國(guó)際鋼鐵服務(wù)中心基地。
（三）提升平臺(tái)綜合服務(wù)效能，整合配套物流鏈
嵐山區(qū)加快優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)物流資源配置共享。推動(dòng)物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同“走出去”。嵐山港城智慧物流樞紐通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)進(jìn)出嵐山區(qū)的大型貨車實(shí)現(xiàn)全程管控。搭建3個(gè)智慧信息平臺(tái)（智慧交通管理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”信息平臺(tái)、支付結(jié)算和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)），提升交通物流信息化、智慧化管理水平。有效提高了相關(guān)制造企業(yè)物流效率，減低了物流成本。嵐山國(guó)際航貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)目前已達(dá)成意向入駐單位17家。運(yùn)行后將實(shí)現(xiàn)“一站式”快捷通關(guān)服務(wù)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)港口綜合服務(wù)能力，簡(jiǎn)化進(jìn)出口企業(yè)、貨主通關(guān)手續(xù)，提高物流運(yùn)輸和通關(guān)效率，帶動(dòng)嵐山區(qū)涉港業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，完善產(chǎn)業(yè)人才鏈
山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司與澳大利亞技術(shù)科學(xué)與工程院院士安吉特·締厄·福斯特合作共建院士工作站，提升引才聚才承載力，2020年與吳開明院士合作獲批山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才藍(lán)色人才專項(xiàng)。日照鋼鐵控股集團(tuán)獲批山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、省級(jí)專家服務(wù)基地。探索產(chǎn)學(xué)研深度融合模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”引才體系。加強(qiáng)人力資源保障，改革完善人才管理評(píng)價(jià)制度。
三、河南鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：以高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化推動(dòng)兩業(yè)深度融合發(fā)展
（一）實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造工程
鄭州經(jīng)開區(qū)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為發(fā)展方向，依托宇通客車鞏固智能網(wǎng)聯(lián)客車整車生產(chǎn)，持續(xù)提升面向快速公交系統(tǒng)（BRT）公交的L3級(jí)純電動(dòng)客車和面向園區(qū)景區(qū)等封閉區(qū)域的L4級(jí)微循環(huán)車的產(chǎn)品性能，滿足復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)用需求，逐步在全市應(yīng)用無人掃地車、自動(dòng)駕駛渣土車等一批成熟的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品。推動(dòng)裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化邁進(jìn)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。
（二）實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育提升工程
鄭州經(jīng)開區(qū)持續(xù)聚焦生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在相關(guān)領(lǐng)域形成新突破。在生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)方面，依托全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖供應(yīng)鏈上下游，憑借自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，搶先布局干細(xì)胞工程領(lǐng)域項(xiàng)目、“一站式”基因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育基因測(cè)序、體外診斷、細(xì)胞治療、液體活檢等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)打造成為鄭州經(jīng)開區(qū)新時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和突破點(diǎn)。
（三）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程
以兩業(yè)融合發(fā)展構(gòu)筑融合互補(bǔ)、創(chuàng)新高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化、去制造化，重塑產(chǎn)業(yè)鏈，打造完整價(jià)值鏈，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展或剝離研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、營(yíng)銷、售后服務(wù)、品牌管理及提供一體化解決方案等價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的服務(wù)活動(dòng)。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化為引領(lǐng)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。以跨境電商、進(jìn)口保稅、特色口岸為引領(lǐng)，加快集聚國(guó)際品牌、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、海外高端產(chǎn)業(yè)，著力打造內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際消費(fèi)中心和全球網(wǎng)購(gòu)商品分撥集散中心。
（四）科技創(chuàng)新與人才集聚工程
鄭州經(jīng)開區(qū)積極對(duì)接引入國(guó)家大科學(xué)裝置和國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目，有序開放更多創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)在人工智能、生物醫(yī)藥、5G應(yīng)用等領(lǐng)域，推動(dòng)新能源汽車、自動(dòng)駕駛集成系統(tǒng)、智能傳感器設(shè)備（智能終端、儀器儀表等）、醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備與試劑、氫燃料、超硬材料、石墨烯、碳纖維等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)突破。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進(jìn)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與大學(xué)和高職院校人才培養(yǎng)合作；制定開放包容的人才政策，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“懸賞”“賽馬”等制度。
轉(zhuǎn)載于國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/rhsdjyzf/1sdqy/202308/t20230810_1359281.html
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